杏彩体育官网下载地址日本海外农业出资战略启示

　　日本的粮食自给率从1960年的79%递减至1991年的48%，继而递减至2018年的37%。一起，日本的粮食安全排名不降反升，可见海外农业在日本的粮食安全中起到了很大效果。

　　《举世》杂志记者/杨汀（发自东京）

　　日本国土面积不大，粮食自给率不高，但在国际闻名智库发布的陈述中，日本粮食安全排名却高于我国。有专家以为，这源于日本重视粮食安全问题较早，政府支撑，民间（交易公司、银行和出资组织）活跃，与ODA（政府开发帮助）联动，重视出资目标当地承受度和国际舆论，等等。

　　自给率下降，安全排名却上升

　　据日本农林水产省发布的最新材料，2018年日本的粮食自给率为37%（包含饲料用粮在内的粮食整体自给率）。另据经济学人智库发布的2018年《全球粮食安全指数陈述》，日本在被评价的全球113个国家中，粮食安全排名第18，而我国排名第46。

　　关于日本的粮食安全战略，日本经济新闻前编委、农林水产问题专家山形健介在承受《举世》杂志记者采访时说，“日本因为地窄人多、无法展开大规划农业，二战前就开端向南美洲一些国家差遣农场工人和致力于进口农产品。二战后，日本人口剧增、经济快速展开，使得粮食需求大增。而一起因为城镇化敏捷推动、乡村劳动力大规划流向城市，本国农业的供给才能更加缺乏，日本加大了农业对外出资和农产品进口。”

　　尔后，以1973年美国约束出口大豆、粮食等为关键，日本痛感应该拓展粮食安全保证途径，以在粮食出口大国灾祸减产、商场动摇时应对自若，所以进一步追加了对南美和亚洲国家的农业出资，并逐渐拟定和完善相关法令。

　　从农林水产省发布的日本食料自给率推移表能够发现，日本的粮食自给率从1960年的79%递减至1991年的48%，继而递减至2018年的37%。一起，日本的粮食安全排名不降反升，从2016年到2018年上升了5个名次，可见海外农业在日本的粮食安全中起到了很大效果。

　　1999年日本拟定和发布了《食料、农业、乡村根本法》，2001年又出台了该法的实施规划，对海外农业加大支撑力度，促进海外农业出资。2007~2008年国际粮食价格创前史新高之后，日本于2010年、2015年两次对该法进行修正，2009年还专门公布了《有关粮食和食物安保的海外出资促进法》。后者中规则的办法首要包含：整备出资环境，包含订立出资协议等；与ODA联动，整备出产、流转的基础设施；构建官民联合的形式；活用交易稳妥；供给农业技术援助和展开技术研究协作；供给农业出资相关信息，等等。

　　山形健介对记者说，日本海外农业出资的首要方法包含：在海外树立子公司或合资公司直接或直接进行粮食出产；经过农业技术援助、物流等一体化的供给链，既保证本国粮食安全，又能供给应当地食物和餐饮业；大交易公司根本都有一部分海外粮食事务。

　　据农林水产省2016年发布的《海外农业出资情况陈述》：日本企业对海外农业出资关怀程度高；对出产以及扩大出口最关怀的目标国家是巴西、阿根廷；考虑以巴拉圭、乌拉圭作为在巴西和亚洲农业出资的弥补；未来可望展开对莫桑比克等非洲国家的出资。不过，相似上述关于农业对外出资的材料多为笼统内容，关于日本海外购地或租地的面积等无牢靠的详细数据可查。

　　关于近年日本大笔农业出资实例，据农林水产省2016年发布的陈述，包含2013年丸红从日本国际协力银行融资，收买了具有全美第三大粮食流转网的加维隆公司；2010年、2014年丸红先后与俄罗斯4家谷物运送和港湾物流公司签约协作；三菱商事2013年对巴西谷物商格洛伯的控股份额到达80%，将其变为子公司；2011年两家日企参股我国中粮集团旗下的肉类食物企业，并与该公司签定大豆供给订单；伊藤忠商事2015年对巴西的谷物批发、运送和大豆种子研制、出售公司出资。不过，农林水产省、国际协力银行以及上述企业的网站，对上述项意图详细规划、面积及产值没有提及。

　　日本的海外农业出资得到农林水产省、外务省、国际协力银行等政府组织的支撑，不过在融资方面更多的是民间大银行与企业协作——银行向企业供给低息贷款。据农林水产省2016年发布的陈述，国际协力银行、三菱东京UFJ、瑞穗银行、日本生命稳妥公司等都是大交易公司海外农业出资的大“金主”。

　　山形健介说，日本海外农业出资的首要意图是保证粮食安全，一起也有“经商”的一面，此外农业水产省还着重“负职责的国际农业出资”“出资目标国、包含小农在内的当地人、出资者三方获益”等准则。山形说，以2007~2008年粮食价格猛涨为关键，发达国家对展开我国家的农业出资也剧增，这被一些媒体报道为“农地争夺战”。2010年，联合国粮农组织、国际银行等4个国际组织联合拟定了“负职责的国际农业出资”准则，日本也在海外农业出资时开端更重视当地承受度和国际舆论。

　　2014年，农林水产省将联合国粮农组织和国际粮食安全保证委员会总会上经过的准则进一步细化，对日本海外农业出资提出了10条准则和“攻略”：奉献于食料安保和养分；保全自然资源，进行可继续的办理，加强海外出资的强耐性，下降灾祸危险；奉献于可继续的、总括性的经济开发和扶贫；尊重文明遗产和传统常识的多样性以及技术革新；促进文明特点相等和女人权力；促进安全健康的农业与食物系统；促进年轻人参加农业；构建归纳、通明的办理系统和投诉系统；尊重土地所有制以及对渔业、森林、水资源的运用准则；实行环境评价和阐明职责。

　　来历：2020年5月27日出书的《举世》杂志 第11期

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