杏彩体育官网下载地址【封面文章】国外海洋经济集聚区开展启示｜我国出资

　　国外海洋经济集聚区开展的成功经历，可为深圳大鹏新区协同香港、澳门、惠州、珠海等地，携手构建“国家海洋协同开展区”供给学习经历

　　依据鹿特丹港、旧金山湾区、东京湾、佛罗里达、圣地亚哥和日本离岛等国外海洋经济集聚区开展的成功经历，结合我国大湾区和深圳我国特色社会主义先行示范区的开展实践，可为深圳大鹏新区协同香港、澳门、惠州、珠海等地，携手构建“国家海洋协同开展区”供给学习经历。

　　打造大鹏新区国家海洋协同开展区，要加快海洋经济方针拟定和海洋立法。首要，在顶层规划上，国家方针和经济开展方针应向海洋经济歪斜，加强对海洋经济的注重程度。综观世界涉海开展国家的经历，均将和谐海洋经济的开展上升到国家战略的高度，拟定了翔实的海洋经济开展规划。20世纪60年代，法国、英国、美国、韩国等国家都推出了海洋开展方案。20世纪90年代初开始，世界各海洋大国均从国家战略的高度相继出台相关法规方针和翔实的开展规划引导海洋经济的开展。我国应学习世界经历，在翔实调查研究的基础上，政府主导拟定我国的海洋经济开展战略和海洋方针，从国家战略高度出台翔实的开展规划引导海洋经济的开展和维护，开展规划应平衡短期利益与长远利益，拟定切实可行的举动方案，并定时依据现实情况进行调整，要点开展海洋工业。

　　其次，加快海洋立法，拟定确保海洋经济继续健康开展的法令法规，为海洋经济的平稳运转供给底子的法令保证。1994年，《联合国海洋公约法》正式收效。各国加快海洋立法，美国、加拿大、澳大利亚、日本、英国等国家相继经过了海洋法。21世纪以来，各国对海洋经济的注重程度大幅进步，美欧日出台了愈加全面的海洋开展规划。我国也应赶快推进海洋立法方案，发明杰出的法治环境，进一步推进沿海区域爱海、用海，完成海洋经济高质量开展。

　　大鹏打造粤港澳大湾区建造的海域渠道，要大力推进基础设施的互联互通。世界海洋经济集聚区的开展经历标明，构建海陆空一体化的基础设施系统，可以极大进步海陆经济一体化的程度。例如鹿特丹港高效的集疏运系统和高效的物流系统，东京湾的海陆空基础设施互联互通，佛罗里达高度兴旺的交通网络基础设施，推进完成了对外灵通和对内快捷，有用推进了海陆经济一体化开展。此外，日本经过改进离岛基础设施条件，改进收支离岛交通条件，增强离岛与本乡、离岛之间、离岛与他国的联络的离岛建造管理经历值得学习。

　　要完善配套服务系统，打造全工业链服务系统，推进港城经济交融开展，发挥港口的辐射带动效果。例如鹿特丹港的“一站式”归纳配套服务系统，大幅进步了港口的附加价值，推进了港城联动开展和港口的辐射带动效果，推进鹿特丹港成为欧洲中心。

　　建造大鹏新区国家海洋协同开展区，要充分发挥大鹏半岛紧邻港澳地处通往南海之滨的区位优势，加快融入粤港澳大湾区开展。比方，鹿特丹、旧金山、东京湾、佛罗里达、圣地亚哥之所以可以成为世界兴旺的海洋经济集聚区，最为重要的一条是其准则规划最大极限的发掘了其共同的地缘优势。荷兰鹿特丹港接近大西洋，坐落莱茵河水系入海口，旧金山湾区接近太平洋，东京湾经过浦贺水道衔接太平洋，佛罗里达州东濒大西洋，西临墨西哥湾，圣地亚哥面对太平洋，地理位置都非常重要。

　　这种地缘优势注定其在世界买卖格式中占有一席之地。事实上，上述海洋经济集聚区正是借着这些地缘优势，成为全球买卖的重要纽带，成为世界中转物流的会聚地，成为跨国公司全球供应链的要害节点。对海洋经济集聚区而言，物流是引子，更为重要的是经过物流的集合和整合，导入背面的人流、商流、资金流和信息流，推进海洋经济集聚区成为资源和要素会聚的纽带，成为全球供应链系统的中枢。特别是，经过物流的会聚，一方面为本地服务业如船务服务、航运补给、海事训练、海事中介、船只买卖、航运买卖、航运金融、海事仲裁等航运服务业的开展供给连绵不断的动力；另一方面也为打造集收购、仓储、运送、配送等物流服务于一体的渠道，进步供应链物流服务功率和水平发明条件，可以更好的发挥辐射带动效果，服务区域经济开展。

　　正是致力于打造全球供应链要害节点，一些特别的准则规划显得非常重要。比方，鹿特丹港经过“零关税”和买卖自在化系列方针，招引跨国公司将供应链要害节点在此布局。事实上，对海洋经济集聚区而言，本地的消费商场非常有限，重要的不是经过关税取得多少收益，而是经过“零关税”和很少的买卖操控办法来集合各方面物流，打造一个集物流、资金流、人流、商流和信息流“五流”于一体的生态系统。这个生态系统的经济价值要远远高于因征收关税而取得经济效益。

　　在买卖自在化布景下，因为全球分工深化，中心品买卖比严重幅进步。为了下降中心环节本钱、进步工业链全体收益，跨国公司必然会挑选在全球供应链的要害节点区域布局相关工业链集群。大鹏新区应依托大湾区齐备的工业链系统，培养强壮相关工业链集群，增强海洋经济集聚区的造血功用。

　　工业链的集群化是指工业链上高度相关的工业环节在一个相对会集的空间上集合。如鹿特丹港，凭仗其便当的运送条件和石化买卖的纽带位置，兴起了石化加工和船只制作等等临港工业集群。东京湾区首要依托湾区比邻太平洋及许多优秀港口的优势，大力开展以出口为导向的重化工业和制作业工业集群。旧金山湾区和圣地亚哥军港，在水兵研制基地的基础上，大力开展科技立异，形成了高新技能工业集群和生物医药工业集群。这种工业链集群化是海洋经济集聚区作为全球供应链要害节点的晋级形状，有利于招引全球本钱环绕海洋经济集聚区的资源优势和功用定位进行系统性的出资布局和工业规划决议计划。

　　大鹏新区要大力优化营商环境，向全球价值链分工制高点跨进。价值链纽带，是指操控全球价值链的跨国公司依据其全球战略布局确定将散布在全球各区域各环节的买卖清算、结算价值链会集到某一个当地，这个当地便是价值链的纽带。天然，结算在哪里，税收就在哪里。这也是自在港和海洋经济集聚区竞相招引跨国公司区域总部的重要原因。比方，鹿特丹港和旧金山湾区多年来要点引入战略性公司的商场、财政等重要部分。现在多家跨国公司在鹿特丹设有分支组织，部分将总部就设在鹿特丹。旧金山湾区集合了许多总部经济和风投组织。

　　一般来说，跨国公司往往会把税负较低、法治环境优秀等营商环境较好的当地作为其价值链的纽带。在这方面，世界高标准的海洋经济集聚区都有一些特别的方针和准则。比方大都海洋经济集聚区都实施低税负方针，对在当地注册运营的企业实施相对较低的税率；经过实施资金进出自在、结算自在的有关方针为跨国公司在全球范围内装备结算中心供给便当；对人员进出境采纳高度便当化的方针，以招引全球人才集合、合作打造总部经济；在准则规划的顶层——法治次序的建立上采纳实质性办法建立全球公信成为优化营商环境、打造价值链纽带的基础性组织。

　　鹿特丹港、旧金山湾区和东京湾区都是如此。鹿特丹市凭仗公平公平通明的世界营商环境、优惠的出资方针和完善的配套服务成为美欧日亚的欧洲买卖中心和配给中心。旧金山湾区经过高度敞开的方针和杰出的买卖出资环境，成为美国西海岸最重要的金融中心，经过立异开展，坚持旧金山湾区世界科技革新技能前沿的位置，占有了全球价值链分工的制高点。东京湾区逐渐成为全球对外买卖中心、金融服务中心和高科技工业中心。

　　立异是海洋经济集聚区经济开展的底子动力。大鹏要充分利用大湾区科技立异资源引领立异开展，充分发挥立异经济的集聚效应，推进海洋经济集聚区的开展。海洋经济集合区具有敞开的经济结构、高效的资源装备才能、强壮的集聚外溢功用、兴旺的世界交往网络，许多海洋经济集聚区成为地点国家和区域经济开展的引领区域，科技立异和现代服务业开展的前沿地带。美国旧金山湾区的“硅谷”、东京湾的科技立异驱动、圣地亚哥的军事科技转化等都是立异型经济引领开展的典型。

　　立异开展需要立异方针的支撑，包含税收方针优惠、金融支撑、立异人才方针、知识产权维护、风投支撑等方针，打造有利于立异开展的立异生态环境。一起经过打造宜居宜业宜游的寓居生活圈，增强对世界高端人才的招引力，做到可以引入来留得住，在此久居和创业，成为高端立异人才集聚高地，为立异开展供给动力源泉。比方，旧金山湾区正是凭仗其敞开立异宜居的立异生态环境，极大的激发了立异生机，推进旧金山湾区成为全球高技能立异前沿，成为全球立异经济开展模范。

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